أصدرت المحكمة الجنائية الدولية في لاهاي مذكرة توقيف بحق الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ومحققة الشكاوى الرئاسية ماريا لفوفا بيلوفا،حيث يشتبه في قيامهم بترحيل غير قانوني للأطفال من الأراضي الأوكرانية المحتلة إلى روسيا.
يتعرض فلاديمير بوتين للتهديد بطرق مختلفة مع لاهاي من ملصقات الاحتجاج والرسوم المتحركة والمواقف السياسية، لكن السؤال المهم هنا، لماذا يحاكم مجرمو الحرب في لاهاي؟
لأن أعلى درجات العدالة الدولية موجودة هناك من حيث القانون والشكل: المحكمة الجنائية الدولية، محكمة العدل الدولية، محكمة التحكيم الدائمة (هذه هي محكمة التحكيم التي تحل النزاعات التجارية الدولية).
في أغلب الأحيان، تشير لاهاي إلى المحكمة الجنائية الدولية، التي يمتد اختصاصها القضائي في المقام الأول إلى الأفراد (بما في ذلكرؤساء الدول والقادة العسكريين) المتهمين بارتكاب جرائم الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية والعدوان العسكري وجرائم الحربـ وتعمل المحكمة الجنائية الدولية بموجب نظام روما الأساسي، الذي دخل حيز التنفيذ في يوليو/ تموز 2002، واعتباراً من عام 2023، صدقتعليها 124 دولة، وببساطة شديدة، فإن حكومات هذه الدول ملزمة بالتعاون بكل الطرق الممكنة مع التحقيقات المستقلة في الجرائم التي تقعضمن اختصاص المحكمة، والأهم من ذلك، تسليم جميع المتهمين إلى المحكمة الجنائية الدولية، بما في ذلك مواطنيهم ، إذا أصدرت المحكمة أمراً بالقبض عليهم.
وعلى مدار ما يقرب من 20 عاماً من وجودها، نظرت المحكمة الجنائية الدولية وما زالت تنظر في 31 قضية في 17 دولة. من بينها 22 قضية فجرائم حرب، و21 حالة جرائم ضد الإنسانية، وأربع قضايا لشهادة الزور، وحالة إبادة جماعية واحدة.
فقد اتضح أنه كلما تغير كل شيء، بقي كل شيء على حاله: هناك المزيد والمزيد من القوانين والاتفاقيات والنظريات – ولكن من الناحية العملية، لا تزال العدالة الدولية، كما كانت قبل مائة عام، تعتمد على النوايا الحسنة للدول الفردية.
هل سيحاكم بوتين في لاهاي؟
من الناحية النظرية، هذا ممكن، لكنه عملياً غير مرجح للغاية، فمن حيث المبدأ، تم إنشاء المحكمة الجنائية الدولية بشكل أساسي للتعامل مع حالات العدوان العسكري وجرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية.
أولاً، لم تصدق روسيا ولا أوكرانيا على قانون روما الأساسي، منذ عام 2014، اعترفت أوكرانيا باختصاص المحكمة الجنائية الدولية – وبالتالي يمكن للمحكمة التحقيق في الجرائم التي ارتكبها الجيش الروسي في البلاد (وهي تفعل ذلك بالفعل)، لكنه لا يستطيع أن يحكم رسمياً على الروس، إذ إن صدور قرار خاص من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة سيساعد في الالتفاف على هذه المشكلة – لكن روسيا هي العضو الدائم فيها، وبطبيعة الحال، ستستخدم حق النقض ضد مثل هذا القرار
وحتى لو انتهى الأمر ببوتين في قفص الاتهام في لاهاي، فسيكون من المستحيل إدانته رسمياً ببدء الحرب: من وجهة نظر التقنية القانونية، هذه التهمة هي الأسهل لإثباتها، ولكن بدون التصديق على نظام روما الأساسي، لا يمكن إحضاره.
ثانياً، كانت هناك حالتان فقط في التاريخ الحديث حيث أصدرت محكمة دولية مذكرة توقيف بحق رئيس دولة في منصبه: محكمة يوغوسلافيا السابقة للرئيس الصربي سلوبودان ميلوسيفيتش في عام 1999؛ المحكمة الجنائية الدولية – بشأن الرئيس السوداني عمرالبشير عام 2009، لكن ميلوسيفيتش انتهى به المطاف في لاهاي فقط بعد الإطاحة به. والبشير مسجون في السودان.
ثالثاً، لا يمكن للمحكمة الجنائية الدولية أن تبدأ المحاكمة في غياب المتهم، لأن المحكمة الجنائية الدولية ليس لديها محضريها المخولين بتقديم المتهمين إلى المحكمة قسراً، يمكن للمتهمين الاختباء لسنوات في بلادهم أو في بلدان صديقة، حيث أن أداة الضغط الوحيدة التي تملكها المحكمة الجنائية الدولية هي مذكرة توقيف، ويمكن لأي بلد ببساطة أن يرفض الامتثال له – ولن يتبع ذلك أي عقوبة، بالإضافة إلى ذلك، غالباً ما يتعين على المحكمة الجنائية الدولية بشكل عام أن تتحمل معارضة سياسية نشطة، على سبيل المثال، البشير نفسه، بعد الإطاحة به، اختبأ لبعض الوقت في جنوب إفريقيا التي رفضت تسليمه إلى لاهاي.
رابعاً، مثل معظم المؤسسات الدولية الأخرى، تواجه المحكمة الجنائية الدولية مشكلة خطيرة تتعلق بالشرعية: لا تعترف “القوة المهيمنة”الأمريكية العالمية بولايتها القضائية على نفسها، حتى أن دونالد ترامب فرض عقوبات على المدعين العامين والقضاة في المحكمة الجنائية الدولية الذين كانوا يحققون في جرائم الحرب العسكرية الأمريكية في أفغانستان، كما عكست إدارة بايدن القرار، في الوقت نفسه، فإن السياسيين في واشنطن هم أكثر عرضة من غيرهم للوقوف في وجه محاكمة بوتين في لاهاي، حتى أن الرئيس الأمريكي يسمي الروس علانية بـ “مجرم حرب”.
خامساً وأخيراً، تبنت المحكمة الجنائية الدولية متطلبات عالية جداً للأدلة، لو كان بوتين في لاهاي، فسيكون من الصعب للغاية إثبات جرمه المباشر بارتكاب جرائم حرب، وأكثر من ذلك في الإبادة الجماعية أو التطهير العرقي.
باختصار، لكي ينتهي الأمر ببوتين في لاهاي، تحتاج أولاً إلى تغيير النظام في روسيا، ثم يجب على النظام الجديد إلقاء القبض على بوتين، والتصديق على نظام روما الأساسي على الفور، وتسليم الرئيس السابق للمحكمة الجنائية الدولية، في الوقت نفسه، من المرغوب بشدة أنتظل وثائق الكرملين المتعلقة بالتحضير للحرب في أوكرانيا وإدارتها قائمة وأن يكون النظام الجديد جاهزاً لإرسالها إلى لاهاي، وهذا إذا كان النظام الجديد معادياً حقاً لبوتين، واستولى عليه وأرشيفه، فمن الأرجح أنه سيرغب في إدانته بنفسه.
في ضوء كل هذه التفاصيل القانونية والسياسية الدقيقة، يعتقد بعض السياسيين أنه لا ينبغي محاكمة بوتين من قبل المحكمة الجنائية الدولية، ولكن من قبل محكمة خاصة على غرار نورمبرغ أو لاهاي ليوغوسلافيا السابقة، قد يحل هذا كل الصعوبات القانونية الرسمية أوجميعها تقريباً (ستعمل المحكمة على أساس تفويض يمكن تشكيله لحالة معينة)، لكن الصعوبات السياسية لن تذهب إلى أي مكان، لأنه مرة أخرى، نحتاج إلى قرار خاص من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أو بأغلبية مطلقة من أصوات الدول الأعضاء في الأمم المتحدة في الجمعية العامة، مرة أخرى، يحتاج شخص ما إلى اعتقال بوتين وتسليمه.
لاهاي تهديد فارغ
عندما يهدد الخصوم في الحرب بعضهم البعض في لاهاي، نادراً ما ينتبهون إلى كل التعقيدات والدقة التي تم وصفها أعلاه. إن “لاهاي”في الحياة اليومية ليست نظاماً محدداً للمحاكم الدولية فقط، ولا حتى إلى حد كبير، بل هي رمز للعدالة العليا المحايدة، “لاهاي تنتظر”ليست “يجب أن يحكم عليك نظام روما الأساسي”، ولكن ببساطة “ستجيب على كل شيء”.
لاهاي” محكمة وهمية يجب أن يمثل أمامها أي مجرم، مهما كان قوياً وثرياً وامتيازاً، وهذه المحكمة لا تحكم وفق بعض القوانين التي اخترعها الناس وخاضعة للتحريف بسبب السياسة أو الفساد أو الميول الشخصية أو غير ذلك، هناك قوانين عالمية للأخلاق والعدالة.
بالتالي، لو كان دور هذه المحكمة وغيرها من سائر أدوات إحقاق الحق والعدالة وإنصاف المظلوم، لما رأينا مظلومية في أية بلد، لوجدنا أنجورج بوش الابن ووزير خارجيته اقتيدا إلى قاعة المحكمة وحوكما على الجرائم التي اقترفاها بحق العراق، لرأينا زعماء الكيان الصهيوني الذين ارتكبوا إبادة جماعية بحق أهلنا في فلسطين ولبنان في قفص الاتهام، هذا الحديث سيطول شرحه وسنفند جرائم الدول الكبرى فيحق الدول المظلومة وبخاصة العربية والإسلامية، لأن العدالة هي حالة إنسانية وسماوية، وكل الأنبياء نادوا بها، لكن المستعمرين كفروا بكلشيء، وللحديث حتماً بقية.
عبدالعزيز بن بدر القطان/ كاتب ومفكر – الكويت.
